按照可比口径,2019年各类养老金总计大约11.6万亿元,在99.1万亿元的GDP总量中,仅占11.7%。这个比重远低于OECD(经合组织)国家的平均值。
2019年OECD的36个成员国中,养老基金占GDP比重平均为49.7%,有8个国家超过100%。其中丹麦为198.6%、荷兰173.3%、加拿大155.2%、美国134.4%。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,中国是一个GDP大国,却不是一个养老金大国。从中国GDP和养老金分别占全球GDP和全球养老金的比重来看,相差悬殊。中国GDP总量世界第二,占全球GDP的16.3%,但中国各类养老金占全球养老金比重仅为2.8%,与中国经济总量排名第二的地位很不匹配。
一个不容乐观的事实是,人口老龄化程度的加剧将直接导致基本养老保险基金结余总量增收下降。从2020年开始,1960年出生的人陆续退休,并将在未来10年内全部退休。21世纪前期将是中国人口老龄化发展最快的时期,中国的人口老龄化呈现出速度快、规模大、未富先老等特点,受此影响,基本养老保险制度抚养比持续走低。2019年中国企业职工的抚养比只有2.6:1,辽宁1.5:1、黑龙江1.3:1。
未来若仅靠基本养老保险基金来应对严峻的人口老龄化,结果只能是“独木难支”。面对这样的形势,《国家积极应对人口老龄化中长期规划》已将加强养老财富储备、应对人口老龄化上升为国家战略。
即使在2020年的疫情冲击之下,中国GDP仍逆势增长,总量首次突破百万亿元大关。然而, “三支柱”养老金储备的资金量却与这GDP的“段位”并不相称,“未富先老”正在倒逼养老财富储备提速。
国家层面已经行动起来。截至2020年末,符合条件的央企和中央金融机构划转工作全面完成,共划转93家央企和中央金融机构国有资本总额1.68万亿元,养老金的“家底”日渐丰厚。