由于投资方甲方设限，乙方低价款中标项目，乙方严重亏损无法正常履行合同某条款，甲方及监督机构通过野蛮方式执行罚款不利于乙方工作开展，增加难度，甲方及监督机构现场人员需深入掌握实际情况后，以走流程方式实事求是来解决，缓和监督机构与乙方的紧张对立悄况