来源：公务员参阅

曹鼐，字万钟，甯晋人。少伉爽有大志，事继母以孝闻。宣德初，由乡举授代州训导，愿授别职，改泰和县典史。七年督工匠至京师，疏乞入试，复中顺天乡试。明年举进士一甲第一，赐宴礼部。进士宴礼部，自鼐始。入翰林，为修撰。

《续太平广记·厚德部·曹鼐》载故事一则：曹鼐为泰和典史，因扑盗，获一妇，甚美，目之心动，辄以片纸书“曹鼐不可”四字火之，如是者数十次，终夕竟不及乱。

 

曹鼐在阁任相十年，“明敏爽朗，临事果断，能言善辩。王振专权，人莫敢忤，杨士奇死后，唯鼐尚能随事调护，所言多见从。”可见，曹鼐为相刚正不阿，敢于同权倾朝野的宠监抗衡。

 

时值北方雨季，道路泥泞，粮运不继，“兵士已乏粮，僵尸满路”，曹鼐等大臣一再劝阻，请英宗回兵，均遭王振拒绝。曹鼐等只好护拥英宗随从，在退回北京途经土木堡(今怀柔县东南)时，被敌军包围。在混战中，曹鼐遭“土木之变”，以身殉国，不愧为状元宰相。

 

 “曹鼐不可”一则故事中，面对“可餐秀色”，曹鼐也曾心旌摇曳，但他最终抵御住诱惑，保持了“清白之身”，留下一段“英雄终过美人关”的佳话。所缘者何？靠的就是“自制”！

 

古人云：“一念之差，足丧生平之善，终生检饬，难盖一事之愆。”可以说，能成为领导干部的人，一般都是经过长期不懈努力的，可谓“功名”来之不易。

 

那么，当面对形形色色的诱惑时，当代的领导干部应如何“自制”呢？

 

常怀感恩之心是自制的基础。感恩，是立身做人的重要成分。“尔俸尔禄、民脂民膏”，领导干部的一切权利、地位、待遇、福利都是人民给予的，理应对人民大众充满感恩之心。“犹存稼穑乡土气，依旧渔樵赤子情”，领导干部只有不忘本，才能在思想上与群众水乳交融；牢记“曹鼐不可”之平常心，才能真正做到自重、自省、自制。

 

常怀畏惧之心是自制的关键。作为领导干部，要做亲政廉政的“好官”，至少应该有“两畏”：一要畏法，对党纪国法要常存敬畏之心；二要畏民，就是畏民之口，对老百姓的骂声要心存畏惧。这里的畏惧之心，是一种自我约束、自我鞭策。像“曹鼐不可”一样，时刻用畏法、畏民警醒自己，就能抵制诱惑，廉洁奉公，拒绝腐败。

 

常怀羞耻之心是自制的根本。羞耻心是做人的“脊梁骨”，是一个人由“动物”变成“人”的根本标志。一名领导干部如果没有羞耻心，就会成“政治流氓”，必然见利忘义、骄奢淫逸、贪婪无耻。不求辄以片纸书“贪婪无耻”四字火之，如是者数十次，但求不抛弃做人的自尊，不被“身外之物”所役，能堂堂正正做人、清清白白为官。

 

所以，那些信奉“人不为己，天诛地灭”的极端个人主义者，一切为动物性的本能所驱使，又岂能自制？那些信奉“有权不使，过期作废”的机会主义者，一切以利己为中心，又岂能自制？那些信奉“天知地知，你知我知”的侥幸心理，喜好在黑暗中行走之人，又岂能自制？惟有淡泊明志，严于律己，心中恒念“全心全意为人民服务”宗旨的人，才能具有自制的高境界。

07-26 17:51 同花顺财经

国务院办公厅日前印发《中央企业公司制改制工作实施方案》，明确今年年底前，国务院国资委监管的中央企业要全部完成公司制改制，这意味着央企将全面步入公司制时代。

哪些企业要改？

中央企业公司制改制并非新鲜事物，此次实施方案有什么新看点？哪些企业会是改制对象？

记者了解到，到2016年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面超过92%。具体来看，目前101户中央企业中仍有69户集团公司为全民所有制企业，集团总部资产总额7.97万亿元；近5万户中央企业子企业中，仍有约3200户为全民所有制企业，资产总额5.66万亿元。

实施方案给出了明确时间表：2017年年底前，除中央金融、文化企业外，按照全民所有制工业企业法登记、国资委监管的中央企业全部改制为按照公司法登记的有限责任公司或股份有限公司。

这意味着69户央企集团公司和3200户央企子企业必须在半年时间内完成从全民所有制到公司制的“变身”。

“改制完成后，中央企业将全面步入公司制时代。”中国企业研究院首席研究员李锦说。

具体怎么改？

关于公司制改制怎么改，实施方案在“制定改制方案”“严格审批程序”“确定注册资本”等方面都作出了具体要求。

具体来看，中央企业集团层面改制为国有独资公司，由国务院授权履行出资人职责的机构批准；改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子公司的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。

“审批分三个层面：央企集团层面改制为有限责任公司需要国资委批准，改制为股份有限公司需要报国务院同意，央企子公司改制一般情况下则走企业内部程序。”国资委有关负责人说。

国资委要求，各企业9月底之前把改制方案报国资委，母公司和各级子公司同时进行，确保11月份之前完成。

改制难在哪儿？

自从上世纪90年代以来，我国一直在推进国有企业公司制改制，有效提升了企业经营管理水平。但是，在部分国有企业特别是部分中央企业集团层面，公司制改制仍然是个难题。改制究竟难在哪儿？

“国企改制难在过程复杂、利益多元，有的企业涉及大量债权债务关系。”李锦说。此外，改制成本高也是重要原因。有的央企在改制中花费几亿元做资产评估，可能还需要缴纳几百亿元的税。

“评估后虽然增值，但不产生实际效益，企业积极性不高。”李锦说，公司制改革推进难不仅有历史原因、体制原因，还有改革意识不到位的因素。

政策支持有哪些？

时间表已经明确，改制必须如期完成，困难必须克服。

值得注意的是，实施方案明确了“划拨土地处置”“税收优惠支持”“工商变更登记”“资质资格承继”四方面的政策支持，为央企改制顺利推进提供支撑。

比如，在税收方面，实施方案明确，公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

改制不仅要顺利推进，更要安全推进。“防止国有资产流失是改制必须坚守的底线，要对改制全流程进行监督。”国资委有关负责人说。

为防止国有资产流失，实施方案要求，严格履行决策程序，加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，严禁暗箱操作和利益输送。

国企改革下一步怎么走？

从全民所有制改为公司制，不仅仅是一个“牌子”的变化，更应该是深层次机制的改变，根本目的在于激发企业发展的活力。

“经过多年的改革，一大批国有企业建立了市场化的经营机制，但一些国有企业的市场主体地位尚未真正确立，改革还不到位，企业内部不同程度存在人浮于事、大锅饭现象。”国资委有关负责人说，而公司制是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件，是深化国有企业改革的迫切需要。

中央企业全部实现公司制无疑是国企改革的重要一步。可以预期的是，未来围绕建立现代企业制度，国企在混合所有制、董事会建设、内部三项制度、市场化选聘经营管理者等改革方面还将按下“快进键”。

新华社2017-07-06

中国中化集团公司原党组成员、总经理，中石化集团原党组成员、中石化股份公司原高级副总裁蔡希有严重违纪被开除党籍和公职

日前，经中共中央批准，中共中央纪委对中国中化集团公司原党组成员、总经理，中石化集团原党组成员、中石化股份公司原高级副总裁蔡希有严重违纪问题进行了立案审查。

经查，蔡希有严重违反政治纪律，干扰中央巡视工作，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受私营企业主安排打高尔夫球，用公款支付个人费用；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，指使下属单位违规录用、提拔其亲属；违反廉洁纪律，收受礼品、礼金，搞钱色交易；违反工作纪律，对下属公司违规开展业务造成巨额损失负有重要领导责任。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪。

蔡希有身为党的高级领导干部，理想信念丧失、宗旨意识淡薄，对党不忠诚、不老实，道德沦丧，生活腐化堕落，严重违反党的纪律，并涉嫌违法犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质十分恶劣、情节特别严重。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予蔡希有开除党籍处分；由监察部报国务院批准，给予其开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

蔡希有简历

2014年8月出任中化集团总裁。

此前在中国石油化工集团公司先后担任锦州石油化工公司副总经理，大连西太平洋石油化工有限公司副总经理、代总经理，中国石化销售有限公司常务副经理，中国国际石油化工联合有限责任公司总经理、党委书记，中石化炼化工程（集团）股份有限公司董事长，中国石化集团公司党组成员、中国石化股份有限公司高级副总裁、总法律顾问等职务。兼任中国中化股份有限公司副董事长、中化泉州石化有限公司董事长、中国金茂控股集团有限公司董事长、金茂（中国）投资控股有限公司董事长。

毕业于抚顺石油学院，后获中国科技大连培训中心工商管理专业硕士学位，教授级高级经济师。（简历摘自中国中化集团公司网站）

2017-07-05长安街知事 

在经济并不发达的安徽省，竟有两名省领导又想挣钱大钱，又想当大官。

12个小时之内，中纪委连续发布了对苏树林、杨崇勇、王银成、周春雨四名高官的“双开”通报，刚刚被安徽原副省长周春雨尤为引人注目。

周春雨被指毫无政治信仰和宗旨意识，长期“亦官亦商”。

此前，有两人情况与其类似，一个是他的同事、安徽省原常务副省长陈树隆，另一个是“五假”副部卢恩光。

中纪委对陈树隆的描述是：既想当大官、又想发大财，长期利用职权和职务影响进行经商营利活动，大肆攫取巨额经济利益，将商品交换原则带入党内政治生活，政治问题和经济问题交织。

中纪委对卢恩光的描述是：金钱开道，一路拉关系买官和谋取荣誉，从一名企业领导一步步变身为副部级干部；亦官亦商，控制经营多家企业，通过不正当手段为企业谋取利益。

而周春雨呢，是兼有两人之行为，不仅毫无党性观念和纪律意识，既想当官、又想发财，长期亦官亦商，还违规从事投资经营等活动，在境外存款，隐瞒不报。

不过，陈树隆、卢恩光此前都是干国企业、当过商人的，陈树隆曾是股灾中的成功操盘手，卢恩光顶着发明家的光环，而周春雨的从政经历，一天都没有离开过机关。

周是秘书出身，又在省财政厅工作7年，后担任马鞍山市长、蚌埠市长和市委书记，去年9月刚提副省长，半年就落马了。

不难发现，周唯一与大钱打交道的经历，就是“财政”。陈树隆也曾在财政系统工作，另一位毫无政治信仰的老虎王保安曾任财政部副部长。由此看来，重要经济岗位的历练，对于缺乏党性的人来说，并不是丰富个人经历，而是“亦官亦商”的开始。

长安街知事APP此前曾介绍过，上海市人民政府原副秘书长戴海波是局级干部中隐瞒境外存款获罪第一人，早在2001年4月，戴就在香港花旗银行开设了账户，截至2015年3月他落马，账户里尚有价值近200万港币的资金。

周春雨则是部级干部中隐瞒境外存款被通报的第一人。出生于1968年的他，是部级干部中非常年轻的一位，很早就走上高级领导岗位。这样的“接班人”，脑子里全装着金钱，问题之严重发人深省。

安徽省纪委书记刘惠今日在中纪委机关报刊文，文中提到，安徽省委换届以来，立案侦查违反政治纪律案件143件，否决了1名十九大代表人选资格。省委换届后被查处的周，确为反面典型。

与周春雨同时被通报的中国人民保险集团原总裁王银成，问题颇为类似，作为国企主要领导，他理想信念丧失，毫无宗旨意识，贪图奢靡享乐，特别是十八大后还顶风违纪。

理想信念丧失的人，必然是政治问题和经济问题交织，不是对抗审查，就是打探消息、腐蚀党员干部。

中纪委通报称王干扰巡视和审计工作外，还拉拢腐蚀组工干部，大肆利用职权向其输送利益。这个表述非常罕见，一方面证实了腐败分子为求自保和提任的惯用伎俩，另一方面坐实了王拉拢组工干部的对象，情节之重，有待深究。

本文来自腾讯新闻客户端自媒体

6月26日召开的中央全面深化改革领导小组第三十六次会议强调，今年年底前基本完成国有企业公司制改制工作，是深化国有企业改革的一个重要内容。要以推进董事会建设为试点，完善公司法人治理结构，实现权力和责任对等。

业内人士表示，有序开展公司制、股份制、混合所有制改革，有利于放大国有资本功能，提高国有资本运营效率，推动企业经营机制转换，进而实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

今年5月份，国务院办公厅发布的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》(以下简称《意见》)也提出，2017年年底前，国有企业公司制改革基本完成。为加快推进此项工作，国资委已会同有关部门研究起草了《中央企业公司制改制工作实施方案》，明确今年国资委监管的中央企业集团层面要全部完成公司制改制。

截至2016年年底，国资委监管的中央企业各级子企业公司制改制面达到92%。此外，省级国资委监管企业改制面已超过90%，其中辽宁、吉林、江苏、福建等19个地方国资委所监管一级企业全部完成公司制改制。

“国资委近期频繁调研意在加快对前期改革经验与问题的总结，尽快推出新的改革试点，或力求在某一领域完成改革的全面如破，如国有企业的公司制改革工作。”中国企业管理研究会研究员刘兴国在接受《证券日报》记者采访时表示，完成该项工作，后续还应采取强有力的措施，并提供配套的改革政策。

为加快公司制改制工作，《意见》中还提出到2020年，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会等目标任务；从理顺出资人职责、加强董事会建设、激发经理层活力、完善监督机制、坚持党的领导等五个方面规范了各个治理主体的权利和责任。

作为“十项改革试点”中的重要一项，当下董事会职权建设正在逐步落实。据悉，今年4月份国务院办公厅印发的《关于开展落实中央企业董事会职权试点工作的意见》规定，国资委将把中长期发展决策权、经理层成员选聘权、经理层成员业绩考核权、经理层成员薪酬管理权、职工工资分配管理权、重大财务事项管理权等6项权利授予企业董事会。

《证券日报》记者从国资委了解到，截至目前，102家中央企业中建立规范董事会的达到83家，占比超过80%；中央企业外部董事人才库已经达到417人，专职外部董事增加到33人。各省(区、市)国资委所监管一级企业中有88%已经建立了董事会，其中外部董事占多数的企业占比13.1%。

中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究员于换军在接受《证券日报》记者采访时表示，完善公司法人治理结构，有利于建立健全产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，这就要求董事会要有所作为，避免形同虚设。在他看来，深入推进混合所有制改革，利用产权多样化来规范董事会建设，将进一步助推现代企业制度的建立。

针对祝波善的言论：企业班子收入过高，员工收入就是死工资，上有老下有小，要养家糊口，员工干活拿奖金是天经地义，况且奖金也只是九牛一毛，没有员工干出来，领导的几十万从何而来？

来源：每日经济新闻 

每经记者 赵天宇 每经编辑 张海妮

6月23日，审计署披露了对20家央企的审计情况，其中18家采取虚构业务、人为增加交易环节、调节报表等方式，近年累计虚增收入2001.6亿元、利润202.95亿元，分别占同期收入、利润的0.8%、1.7%。

国资改革专家祝波善对《每日经济新闻》分析称，虚增收入与业务考核目标的完成密切相关，这直接关系到企业的员工收入情况，以及经营层的收入和职位。

18家央企“花式”扮靓业绩

《每日经济新闻》记者注意到，在审计署审计的20家央企中，涉及虚增收入的企业达到九成。其中，最常见的方式便是违规开展购销，至少有5家央企通过此法扮靓业绩，收入“水分”总计达到206.7亿元。

例如，2015年中国中钢集团公司所属中钢钢铁公司等2家公司违规开展购销业务，虚增收入3亿元、成本2.87亿元。

2012~2013年，中国通用技术（集团）控股有限责任公司所属邮电器材公司华北公司违规开展购销业务，虚增收入24.82亿元、成本24.5亿元、利润3200万元。

2012~2014年，中国五矿集团公司所属五矿有色金属股份有限公司违规开展购销业务，虚增收入和成本各23.49亿元。

2013~2014年，宝钢集团有限公司所属广东韶钢国贸贸易有限公司违规开展货物购销业务，虚增收入、成本，多计利润30.16万元。

2008年7月~2015年年底，中国华能集团公司所属华能能交公司及其下属2家企业违规开展货物购销业务，虚增收入、成本各154.02亿元，其中2015年虚增收入、成本各42.46亿元。

虚构业务也是常见的虚增收入方式。例如，2013年11月~2016年11月，中国电力建设集团有限公司所属中国水电建设集团新能源开发有限责任公司通过虚构风机购销等，虚增收入和成本，其中2015年虚增收入1.47亿元、成本1.45亿元。

2015年，东风汽车公司所属东风标致雪铁龙汽车销售有限责任公司等2家企业通过虚构销售业务等方式，虚增当年收入3.99亿元、成本3.4亿元，多计利润5894.54万元；所属神龙公司提前确认销售收入2.27亿元，结转成本2.17亿元。

此外，央企旗下企业通过开展无实物流转的购销业务、介入其他企业已达成的交易业务、虚假劳务协议、虚假发票、合并报表范围不完整等方式实现虚增收入。

“为完成考核目标”虚构业务

对于央企虚增业绩，祝波善表示，这与企业经营层任期考核压力、员工收入水平保障等因素密切相关。

根据《中央企业负责人经营业绩考核办法》（以下简称《考核办法》），年度经营业绩考核和任期经营业绩考核等级分为A、B、C、D四个级别。国资委依据年度和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，经营业绩考核结果作为企业负责人薪酬分配的主要依据和职务任免的重要依据。连续两年年度经营业绩考核结果为D级或任期经营业绩考核结果为D级的企业，且无重大客观原因的，对企业负责人予以调整。

《考核办法》第二十二条明确规定，利润总额目标值与工资总额预算挂钩。“如果企业收入规模保不住的话，工资总额就会受到影响，员工的收入也就没有保障。”祝波善举例称，企业职工的部分奖金发放并不是等到领导班子考核期结束，在过程中其实已经在支付了。到了年末，发出去的工资奖金实际上已经超过该拿的额度，这时再让职工退回来，在实际操作上存在诸多困难。

近年来，国资委对央企的考核体系日趋完善。在2016年年底国资委发布的《考核办法》中，明确规定，根据企业经营性质、发展阶段、管理短板和产业功能，设置有针对性的差异化考核指标。

在祝波善看来，国资委已经由最初以央企年度营收、利润、资产规模考核的基础要求，逐步过渡为更合理的考核标准。在国资委管理方式调整后，不同功能类别的企业可以考虑实际情况制定考核目标，国资委也正在向“管资产”的方向迈进。