特朗普身上的未知因素对中国既是挑战也是机遇。挑战在于没有打过交道，不够了解，机遇在于特朗普为人务实，可塑性强。

11月9日，特朗普战胜希拉里赢得2016年美国总统大选，成为美国第四十五位总统，也是美国历史上首位没有从政经验的地产商总统。特朗普在竞选期间，曾就对华经贸关系表达过强硬的态度，他上台后，未来的中美关系将如何发展？

此前特朗普对中国态度强硬

此前特朗普对中国的态度和立场一直保持着强硬。竞选期间，他将美国的困境归咎于中国的崛起。他曾表示，当选后将加强美在东海、南海的军力部署，威慑中国。特朗普还建议把中国宣布为汇率操纵国，并对所有中国进口产品征收45%的关税。

不过，当美国总统大选进入冲刺阶段后，特朗普在丹佛发表演讲，对他“反对中国”的立场作出澄清。特朗普说，他并不“责怪”中国。中国在国际商业谈判中是“最智慧、最难对付、最认真”的人。令他不满的是，美国政府的“蠢人”让中国屡占上风。

美总统权利有限 上台后不可能乱来

 

但“厥词也好，示好也罢，都是为了选民手中的选票。”正如美国彼得森国际经济研究所分析师肖恩·迈纳说，这些竞选人“只是说说而已”。就如何对待中国，无论是特朗普还是希拉里，竞选时说狠话容易，但一旦上台，就不得不从方方面面考虑中美关系的大局。

无论谁当选美国总统，都不能做任何只是其个人想做的事情，他或者她都会受到民意、媒体、尤其是参众两院的掣肘。美国总统看似权力很大，但实际上是有限的。因此特朗普上台后，也不会按照他所说的那样乱来，因为制度会对人有一个约束。

特朗普对华政策除了经贸领域 大部分是空白

中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙成昊认为，特朗普所强调的“让美国再次伟大”主要集中在国内领域的施政，在外交上则希望盟友和伙伴能够承担更多责任和义务，但特朗普的对外政策团队成员是谁、他的外交思想又受谁影响，目前外界尚无从知晓。

“对华政策上，特朗普除了在经贸领域表示出强硬外，其他几乎是白纸一张。” 孙成昊指出，特朗普上台后对华政策不会是他考虑的首要外交事务，但却是他不得不考虑的重要事项。特朗普身上的未知因素对中国既是挑战也是机遇。挑战在于没有打过交道，不够了解，机遇在于特朗普为人务实，可塑性强。

李海东：特朗普的不确定性不是灾难

外交学院国际关系研究所教授李海东认为，特朗普上台后，将在TPP、亚太再平衡等奥巴马时期关键对外战略规划方面进行重大政策调整。首先，特朗普已具备进行重大政策调整的国内氛围，胜选为他赢得了强大的民意支持和执政合法性；其次，从目前的结果来看，总统以及参众两院多数很可能属于同一一个政党，这就意味着美国新一任总统在政策倡议和实施过程中受国会钳制的力量变弱，总统个人的主动性和开创性变强。

TPP未来即便不被彻底抛弃 命运也不乐观

李海东认为，在竞选阶段，特朗普就明确表示反对TPP，他的表态不是竞选语言，而是严肃态度。他上任后，将不会像奥巴马那样积极主动推销TPP，即便他将去年10月奥巴马与其他11国签订的文本递交国会讨论，共和党占多数的国会也很可能搁置。TPP未来即便不被彻底抛弃，命运也不乐观。这意味着奥巴马政府认定的亚太再平衡的核心关键举措并不受美国民众支持，美国自身在纠偏。

特朗普可能调整“亚太再平衡”战略

中国国际问题研究院美国所所长滕建群分析认为，美国在亚太地区的外交路线，可能随着特朗普的上台而改变。他说，奥巴马政府的“亚太再平衡”战略，实际上是美国与俄罗斯、中国两个大国同时为敌的一个对外政策。这是一个破坏大国关系稳定的危险政策。因此，“特朗普可能会改变奥巴马时期的‘亚太再平衡’战略。”甚至，在更广泛的地缘政治领域，特朗普可能会重回“中立主义”。

李海东认为特朗普将对亚太经贸格局的规划进行再思考并提出特朗普版本的主张。

亚太再平衡在奥巴马战略规划中是经济、政治、安全等各种要素融合在一起的一整套方案，具有跨党派特色。李海东认为特朗普上任后将继续推行亚太再平衡战略，但核心内涵将与奥巴马大有不同。他的竞选表态说的很清楚，希望其盟国承担自身防务费用与责任，不能将美国纳税人的钱用于防卫不向美国纳税的国家，其盟国不能当美国安全与经济资源的寄生虫。一旦亚太地区出现危机，盟国将不可避免地承担处理危机的主要责任和费用。

中国周边安全环境可能发生非常大的变化

这将给美国在亚太地区的同盟体系带来非常有趣的变化，亚太地区的战略形势将更加趋于平衡，中国周边安全环境可能发生非常大的变化。奥巴马时期，亚太地区由美国牵绳，相关国家做皮影道具蹦来跳去，特朗普上台后，相关国家能单独处理危机就单独处理，不能找事挑事后就直接找美国去帮助解决。过去与中国有纷争的亚太地区国家，会逐渐失去美国以往那样强有力的支持，在与中国有纷争问题的解决过程中将需更加谨慎和自敛。亚太将迎来中国实力与影响力迅速抬升的时期，这也给中国提出新的要求，如何有效运用好这突如其来的抬升机遇，而不像美国在冷战结束后那样浪费自身财力和影响力。

是否撤出萨德 需要观察

在萨德问题上，美国对韩国强有力的官方政策可能将持续。对特朗普来说，只要不花或者少花美国的钱都不是坏事，只要能有效解决美国经济和就业问题的都不是坏事。萨德与美国国防工业、民众就业以及各州利益紧密联系。特朗普会不会采取果断措施撤出萨德，目前下结论还为时过早，需要观察。

可以预见，特朗普上台后，构建奥巴马亚太政策的关键部位都将出现重大变化，对中国而言，这其中蕴含着很多机遇，但我们并没有抱着中美你输我赢的心态看待彼此关系。美国民众希望特朗普改变该国长期以来少数人受益、多数人受损的经济和社会政策，希望克服国内长期存在的深刻政治分裂、国会与总统相互扯皮的局面。从这次美国大选的结果看，民众的声音的得到了比较好的表达。特朗普没有西方精英所描述的那么恐怖，他为美国和世界带来了不确定性，但这种不确定性并非灾难，可能更多意味着机遇与希望。

美国不可能退出全球化

特朗普在许多方面的可能作为都引人遐想，在全球贸易上也是如此。

特朗普曾说过“美国应该退出WTO（世界贸易组织）”，并激烈反对奥巴马政府努力推进的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）。外界普遍认为，特朗普当选后的美国贸易和经济政策，以及对全球所带来的影响，目前还很难预料。正因如此，在大选计票过程中特朗普优势明显后，全球金融市场避险情绪急剧上升，资金大量涌入避险资产，导致黄金、日元等传统避险资产价格暴涨，而股票、股指期货等风险资产价格应声下跌。

滕建群认为，当下的市场震荡只是暂时现象，美国不可能退出国际市场。美国是一个靠贸易起家的国家，它必须依赖以美国为主导的贸易体系，在体制上不断地加强自己的霸主地位。 “虽然特朗普表面上看是一个反全球化的先锋，但美国不可能在特朗普上台后就关起国门来不与国际市场交往，不跟其他国家做生意。相反，他会加强与国际市场的互动，目的还是要巩固美国在全球范围内的经济霸主地位。”滕建群说。

自9日凌晨起在全美至少7个城市爆发反特朗普的游行集会。

中美贸易关系将发生哪些变化？

从特朗普竞选中所持的主张来看，对外经济政策以贸易保护主义为核心，主张废除《跨太平洋伙伴关系协定》，重新谈判《北美自由贸易协定》，严厉打击侵犯知识产权的行为，甚至不惜发动贸易战，来保护美国国内不具竞争力的特殊利益集团。特朗普上述主张不一定都能实施或者长久实施，其无益于刺激美国经济，反而会因不确定性挫伤赴美的投资信心。若美国与其贸易伙伴发生贸易战还有可能打乱全球生产链影响全球贸易和生产。美国贸易保护政策的实施也会推高贸易成本，导致成本推动性通胀的发生，同时还会直接导致美国主要贸易伙伴的贸易盈余额的减少，特别是中国和其它亚洲经济体。

特朗普的贸易保护主义主张还将加大中国经济的下行压力。2017年将是中国此轮金融周期的中末期，依靠信贷投放来维持经济增长的做法已达极限，经济下行压力日益凸显。特朗普上台后，出于兑现竞选承诺的考虑，若对部分中国产商品提高关税或设置贸易壁垒，从而导致中美贸易摩擦的增加的话，将会迫使我国政府再次放宽货币政策来对冲外部冲击，从而推高我国金融风险的发生概率和幅度。特朗普实施紧缩性贸易保护措施、加大对知识产权的保护以及国内移民政策的改变等，可能会抑制从中国进口货物特别是低端货物的贸易进口。这些不利因素会导致中国制造业投资和就业人数的下降，中国只能通过扩大内需缓解压力，从而进一步影响中国经济。

特朗普的政策可能同时恶化我国经常账户和金融账户，从而加大人民币贬值压力。中美贸易战不仅会减少中国的贸易盈余也会损害我国经常账户的盈余。同时，也会影响我国引进外资的力度。另一方面，美国加大资本回流吸引的力度也会加剧中国资本的外流，致使人民币贬值压力加大。当然尽管狼要来了，但是狼不会马上来。特朗普的政策主见是否能够实施，取决于美国较长的立法流程和民主党的支持。显然，特朗普的主张与美国现行政策差异度较大，可能引发贸易纷争和国家间的矛盾，这可能会对美国产生一系列的不利后果，由此政策是否能够实施以及何时实施尚需时日。

竞选承诺，并不等于政治行动。候选人当选之后有没有可能改弦更张？有可能，历史上不乏先例。特朗普上台后对自己激进的贸易主张作出调整是极有可能的。保持一贯的对华策略的可能性较大，换言之，由于特朗普没有从政经验，执政会很大程度上依赖其幕僚，实际上仍然是共和党政策的延续，不会有大的偏差，美国的对华政策尤其是经济政策的延续性的可能性依然较大，中美两国的关系依然会在相对理性的轨道中运行。

中美关系大格局不会变

中国国际问题研究院院长苏格说，作为中美关系的主流，双方合作深度和广度不断增大，在地区和全球问题上开展了卓有成效的合作，为振兴全球经济作出了重要贡献。在美国大选背景下，中国议题在美国国内政治中被人不断炒作，但他认为，合作仍是今后中美关系健康发展的正确取向。

对于中美关系而言，滕建群认为，至少在一年到一年半之间，两国关系应该会处于一个磨合期。“中美之间一系列政治机制安排，是一个比较稳定的基础，不会因为一个领导人的变化而变化。中美关系会有磕磕碰碰的地方，但是总体来说，肯定会沿着比较顺利、稳定的方向发展，不可能出现冷战式的较量。”                                            来源：国际在线  版权归原创所有